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- 積分入戶政策幾經(jīng)變化，讓更多人實(shí)現(xiàn)入戶夢(mèng)想
關(guān)注2018年廣州積分入戶
從“一分必爭(zhēng)”到“拼社保”，再回到“大積分”。
2011年，廣州公布首批千人入戶名單。到了2016年，入戶名額增至6000個(gè)，再到2018年增至7000個(gè)；
從“一分必爭(zhēng)”的積分排名，到積分滿60分后拼醫(yī)保、失業(yè)保險(xiǎn)年限(居住證年限)，再回到“大積分”，
廣州自2010年實(shí)施積分制入戶以來(lái)，經(jīng)歷了不同階段，也發(fā)生了許多變化。新快報(bào)記者近日梳理這些變化，
并通過走訪，發(fā)現(xiàn)與其他地方不同，在廣州，更多來(lái)穗人員可以通過努力提升自身?xiàng)l件實(shí)現(xiàn)落戶的愿望。
2011年廣州公布首批千人入戶名單
2010年11月，廣州市積分制入戶全面啟動(dòng)。
根據(jù)《廣州市農(nóng)民工及非本市十區(qū)居民戶口的城鎮(zhèn)戶籍人員積分制入戶辦法》及相關(guān)實(shí)施細(xì)則，
在廣州10個(gè)城區(qū)工作的農(nóng)民工、外來(lái)工以及增城、從化兩市(增城、從化于2015年撤市設(shè)區(qū))的戶籍人員，可申請(qǐng)積分制入戶。
當(dāng)年,積分體系分基本分、導(dǎo)向分、附加分三大類。
申請(qǐng)人按年齡、文化程度及技能、社會(huì)保險(xiǎn)、住房、專業(yè)或工種、行業(yè)、社會(huì)服務(wù)等12項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行積分，達(dá)到85分的按積分高低進(jìn)行排序。
2011年，首批千人入戶名單塵埃落定。隨后，廣州市第二次積分入戶接踵而至。
2014年，廣州積分入戶出現(xiàn)轉(zhuǎn)折。于當(dāng)年1月28日掛牌成立的廣州市來(lái)穗局，與市相關(guān)部門共同印發(fā)實(shí)施《廣州市積分制入戶管理辦法實(shí)施細(xì)則》。
按照積分入戶新政，申請(qǐng)人必須積分滿60分等條件方可申請(qǐng)。積滿60分后，申請(qǐng)人排名按在廣州繳納社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)的時(shí)間進(jìn)行排名。
在繳納社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)時(shí)間排名相同的情況下，按在本市繳納失業(yè)保險(xiǎn)的時(shí)間排名。不少關(guān)注積分入戶的人士這一階段視為“拼社保”的階段。
值得一提的是，新政明確提出，通過積分制入戶人員的配偶以及未成年子女，準(zhǔn)予同時(shí)遷入本市居民戶口，再也不用通過“掛靠”的方式經(jīng)長(zhǎng)時(shí)間等待才能入戶。
根據(jù)2016年印發(fā)的《廣州市積分制入戶管理辦法實(shí)施細(xì)則》，市來(lái)穗部門根據(jù)申請(qǐng)人在本市繳納社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)、辦理居住證時(shí)間排名和年度積分制入戶指標(biāo)總量，確定擬給予入戶人員名單。
也就是說，將原來(lái)按繳納醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)時(shí)間長(zhǎng)短進(jìn)行排名，調(diào)整為按繳納醫(yī)療保險(xiǎn)和持居住證時(shí)間長(zhǎng)短進(jìn)行排名。
2018年，廣州市來(lái)穗局發(fā)布相關(guān)積分制服務(wù)管理申辦指南，明確規(guī)定申請(qǐng)人可以積分申請(qǐng)入戶、入學(xué)及承租公租房等。
新的積分體系包括基礎(chǔ)指標(biāo)、加分指標(biāo)和減分指標(biāo)共12項(xiàng)指標(biāo)。至此，積分入戶又回到了“大積分”的模式。
2017年確定入戶人員數(shù)量達(dá)6001人
“一個(gè)入戶名額往往意味著一個(gè)家庭的幸福。”本地一位入戶咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人談到廣州積分入戶逐年升溫時(shí)這樣說。
新快報(bào)記者查詢發(fā)現(xiàn)，市來(lái)穗局往年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2014年成功通過積分入戶人員2998名，入戶人員繳納社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)時(shí)間均在84個(gè)月以上，最高為147個(gè)月。
按照政策，準(zhǔn)予配偶及未成年子女隨遷入戶，帶動(dòng)的隨遷入戶人員達(dá)到3700多名，共計(jì)約7000人入戶廣州。
2015年，廣州積分入戶指標(biāo)增至4500人。符合條件入戶人員在本市繳納社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)時(shí)間至少87個(gè)月，繳納失業(yè)保險(xiǎn)時(shí)間至少109個(gè)月。
最后，除了符合入戶條件的4500名申請(qǐng)人，另有5600多名隨遷人員同步獲發(fā)“入戶卡”。
另一組數(shù)據(jù)也說明了積分入戶的火爆。2016年，廣州積分入戶共有6000個(gè)名額，網(wǎng)上申報(bào)期間注冊(cè)人數(shù)超過2.4萬(wàn)人，成功通過預(yù)審1.11萬(wàn)人。
入圍者最低醫(yī)保繳費(fèi)月數(shù)為98個(gè)月，最高醫(yī)保繳費(fèi)月數(shù)為173個(gè)月。2018年1月，2017年廣州市積分入戶入圍名單公示。
同時(shí),市來(lái)穗局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2017年積分入戶網(wǎng)上注冊(cè)人數(shù)3.07萬(wàn)人，共有2.2萬(wàn)人正式提交申請(qǐng),其中1.75萬(wàn)人通過初審。
分別比2016年增加26.4%、84.81%和58.36%，最終確定6001位入戶人員名單。其中，最后3人均繳納社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)130個(gè)月、連續(xù)辦理廣東省居住證23個(gè)月。
對(duì)此，有業(yè)內(nèi)人士分析表示，廣州不再將符合計(jì)劃生育政策作為入戶的前置條件，計(jì)劃生育限制的放開，讓申報(bào)人數(shù)明顯增加，導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。
提醒：想做新廣州人就要盡早準(zhǔn)備
根據(jù)市來(lái)穗局相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，積分制入戶人員出現(xiàn)年紀(jì)輕的特點(diǎn)。
有咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)透露，即將啟動(dòng)的2018年積分入戶中，已經(jīng)出現(xiàn)了“88年”的年輕申請(qǐng)人。
在海珠區(qū)，一家大型入戶服務(wù)機(jī)構(gòu)——領(lǐng)翔入戶的樊經(jīng)理表示，目前，該機(jī)構(gòu)服務(wù)的申請(qǐng)入戶人員超過1000人，比2017年差不多翻了一番。“積分應(yīng)該是一種大趨勢(shì)。”
他說，以往，他們會(huì)參照上一年入戶廣州的最低條件對(duì)申請(qǐng)入戶人員提前進(jìn)行評(píng)估。
“以2017年為例，繳納社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)低于10年的申請(qǐng)人，成功入戶的可能性偏低，我們基本不會(huì)考慮”。
像上文提及的“88年”的申請(qǐng)人，若是按2017年積分入戶人員最低繳納醫(yī)保130個(gè)月的標(biāo)準(zhǔn)，就難以進(jìn)入該機(jī)構(gòu)的服務(wù)名單。
隨著《廣州市來(lái)穗人員積分制服務(wù)管理規(guī)定(試行)》及實(shí)施細(xì)則于2018年7月1日正式實(shí)施，“從‘社保入戶’回到‘積分入戶’，也給了更多來(lái)穗人員落戶廣州的希望。”
樊先生表示，與其他城市(地區(qū))注重解決存量人口的入戶需要不同的是，廣州制定的積分入戶新政，可以讓更多來(lái)穗人員通過自身努力，迅速提高積分盡早實(shí)現(xiàn)入戶的夢(mèng)想。
“不少人都是火燒眉毛才想辦法，其實(shí)可以未雨綢繆,早一點(diǎn)做準(zhǔn)備。”在為來(lái)穗人員做相關(guān)政策宣講咨詢服務(wù)時(shí)，
許多在廣州工作了8年至10年，甚至更久的外來(lái)務(wù)工人員，經(jīng)過現(xiàn)場(chǎng)評(píng)測(cè)常常只有20多分至40多分的積分。
他們積分低的原因包括：文化程度不高、年齡偏大、工作不穩(wěn)定、沒什么技能等。“但是，他們同樣有入戶的需求。”
他提醒廣大來(lái)穗人員，“居住證不能少，社保繳費(fèi)不要斷，就業(yè)登記要確認(rèn)。”
建議：積分入戶系統(tǒng)平臺(tái) 需提高易用性
研究人員對(duì)廣州市的積分入戶政策有著多年的研究，他認(rèn)為2010年以來(lái)實(shí)施積分入戶之后政策幾度變化，首先是令符合申請(qǐng)條件的群體擴(kuò)大，也就是說更多的人可以享受政策紅利。
其次,積分的細(xì)項(xiàng)對(duì)人員的綜合素質(zhì)提出更高要求，高學(xué)歷高技能及高貢獻(xiàn)人才更具優(yōu)勢(shì)。
另外,隨著積分服務(wù)政策的實(shí)行，可以分層滿足不同需求，讓來(lái)穗人員的選擇更多，不用非得入戶才能享受公共服務(wù)。
研究人員認(rèn)為，積分服務(wù)政策符合廣州當(dāng)前社會(huì)發(fā)展水平，政府部門應(yīng)在大方向上予以堅(jiān)持和深入推進(jìn)。
另外，他建議，因?yàn)榉e分入戶服務(wù)涉及眾多職能部門的信息共享和協(xié)作，需要在全市層面進(jìn)一步統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和推進(jìn)落實(shí)；
積分入戶服務(wù)申請(qǐng)和審核的系統(tǒng)平臺(tái)，除了要滿足數(shù)據(jù)的安全、準(zhǔn)確和及時(shí)性要求外，還要以便民利民為目標(biāo)進(jìn)一步進(jìn)行完善優(yōu)化，提高易用性。
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