根據(jù)上級(jí)關(guān)于義務(wù)教育招生政策要求，結(jié)合我市實(shí)際，我局研究制訂了《廣州市義務(wù)教育學(xué)校招生工作指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），業(yè)經(jīng)市招生考試委員會(huì)審議通過，現(xiàn)征求公眾意見。為便于市民群眾了解情況，編制說明如下。
一、為什么要制訂《指導(dǎo)意見》？
2018年5月，我市出臺(tái)了規(guī)范性文件《廣州市教育局關(guān)于印發(fā)廣州市義務(wù)教育階段學(xué)校招生工作指導(dǎo)意見的通知》（穗教規(guī)字〔2018〕3號(hào)，以下簡稱穗教規(guī)字〔2018〕3號(hào)文），該文件有效期3年，至今年5月到期。2019年6月，《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》明確要求各地推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校免試就近入學(xué)全覆蓋，民辦義務(wù)教育學(xué)校招生納入審批地統(tǒng)一管理，與公辦學(xué)校同步招生，對報(bào)名人數(shù)超過招生計(jì)劃的，實(shí)行電腦隨機(jī)錄取。2020年1月，省教育廳印發(fā)《廣東省教育廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范普通中小學(xué)生招生入學(xué)工作的指導(dǎo)意見》（粵教基〔2020〕3號(hào)），明確了全省義務(wù)教育招生入學(xué)工作要求。為貫徹落實(shí)國家和省的政策精神，2020年4月，我市在穗教規(guī)字〔2018〕3號(hào)文原有政策基礎(chǔ)上，出臺(tái)了規(guī)范性文件《廣州市教育局關(guān)于進(jìn)一步做好義務(wù)教育招生入學(xué)工作的通知》（穗教規(guī)字〔2020〕1號(hào)，以下簡稱穗教規(guī)字〔2020〕1號(hào)文）。
目前，穗教規(guī)字〔2018〕3號(hào)文有效期即將屆滿，經(jīng)調(diào)研論證，為進(jìn)一步加強(qiáng)招生管理統(tǒng)籌，擬梳理整合穗教規(guī)字〔2018〕3號(hào)文和穗教規(guī)字〔2020〕1號(hào)文內(nèi)容，制訂《指導(dǎo)意見》。
二、《指導(dǎo)意見》與現(xiàn)行的穗教規(guī)字〔2018〕3號(hào)文、穗教規(guī)字〔2020〕1號(hào)文是什么關(guān)系？
《指導(dǎo)意見》基本保持了穗教規(guī)字〔2018〕3號(hào)文框架結(jié)構(gòu)，是在現(xiàn)行的穗教規(guī)字〔2018〕3號(hào)文和穗教規(guī)字〔2020〕1號(hào)文的基礎(chǔ)上研制的，是對現(xiàn)行政策的梳理整合、延續(xù)和完善?！吨笇?dǎo)意見》正式出臺(tái)后，穗教規(guī)字〔2018〕3號(hào)文和穗教規(guī)字〔2020〕1號(hào)文擬同時(shí)廢止。
三、《指導(dǎo)意見》的主要內(nèi)容有哪些？
《指導(dǎo)意見》在穗教規(guī)字〔2018〕3號(hào)文基礎(chǔ)上進(jìn)行修訂，并融入穗教規(guī)字〔2020〕1號(hào)文的新要求?！吨笇?dǎo)意見》明確了我市義務(wù)教育招生工作的總體要求、小學(xué)招生、初中招生、照顧性適齡兒童少年入學(xué)、違規(guī)招生行為及其處理等內(nèi)容，并以4個(gè)附件明確民辦義務(wù)教育學(xué)校招生工作實(shí)施方案、義務(wù)教育階段政策性照顧學(xué)生清單、義務(wù)教育學(xué)校招生負(fù)面清單及處理措施和義務(wù)教育學(xué)校招生工作日程安排。
（一）“總體要求”部分，分別明確以區(qū)為主的屬地管理原則、免試就近入學(xué)全覆蓋要求、加強(qiáng)招生計(jì)劃管理、優(yōu)先發(fā)展公辦學(xué)校、入學(xué)訴求個(gè)案協(xié)調(diào)與解決、優(yōu)化招生服務(wù)水平以及均衡編班和學(xué)籍管理等。
?。ǘ?ldquo;小學(xué)招生”部分，分別明確招生對象、信息發(fā)布、公辦小學(xué)招生地段、公辦小學(xué)入學(xué)程序、公辦小學(xué)學(xué)位安排和民辦小學(xué)入學(xué)程序。
?。ㄈ?ldquo;初中招生”部分，分別明確信息發(fā)布、公辦初中招生范圍、公辦初中招生方式、公辦初中學(xué)位安排和民辦初中招生等要求。
?。ㄋ模?ldquo;照顧性適齡兒童少年入學(xué)”部分，分別明確政策性照顧學(xué)生、港澳居民隨遷子女、符合條件的承租人子女、延緩入學(xué)兒童、殘疾兒童和困境兒童、軍人子女和人才子女、來穗人員隨遷子女等群體的入學(xué)工作。
?。ㄎ澹?ldquo;違規(guī)招生行為及其處理”部分，強(qiáng)調(diào)招生工作紀(jì)律，并銜接附件3“義務(wù)教育學(xué)校招生負(fù)面清單及處理措施”。
（七）附件2“義務(wù)教育階段政策性照顧學(xué)生清單”明確我市義務(wù)教育階段政策性照顧學(xué)生具體對象。
?。ò耍└郊?“廣州市義務(wù)教育學(xué)校招生工作日程安排”明確我市招生工作日程安排。
四、對比往年，《指導(dǎo)意見》出臺(tái)后義務(wù)教育招生將有哪些變化或調(diào)整？
《指導(dǎo)意見》僅是對兩文（即穗教規(guī)字〔2018〕3號(hào)文和穗教規(guī)字〔2020〕1號(hào)文）進(jìn)行梳理整合，無較大調(diào)整，擬基本保留我市2018年以來義務(wù)教育招生工作做法和2020年國家對義務(wù)教育招生改革的新要求；附件1民辦義務(wù)教育學(xué)校招生工作實(shí)施方案，也與穗教規(guī)字〔2020〕1號(hào)文基本保持一致。
《指導(dǎo)意見》擬僅在部分細(xì)節(jié)作微調(diào)和完善。
?。ㄒ唬┮皇桥c穗教規(guī)字〔2020〕1號(hào)文保持一致，在“總體要求”部分?jǐn)M適度增加招生工作原則性要求。包括：統(tǒng)籌公民同招；履行控輟保學(xué)責(zé)任、健全義務(wù)教育保障長效機(jī)制；嚴(yán)格按照“學(xué)校劃片招生、生源就近入學(xué)”要求推進(jìn)免試就近入學(xué)全覆蓋；根據(jù)推進(jìn)免試就近入學(xué)全覆蓋的要求，結(jié)合廣州實(shí)際，在公辦小學(xué)招生部分?jǐn)M明確：公辦小學(xué)非正?？鐓^(qū)域招生比例必須控制在5％以下，并逐年減少；全面取消義務(wù)教育學(xué)校各類特長生招生；優(yōu)先發(fā)展公辦義務(wù)教育；建立完善學(xué)位預(yù)警機(jī)制；落實(shí)減證便民要求和加強(qiáng)學(xué)籍管理等。二是與穗教規(guī)字〔2020〕1號(hào)文保持一致，擬明確取消特長生招生和規(guī)范公辦外國語學(xué)校招生要求，擬明確港澳籍適齡兒童少年群體入學(xué)的有關(guān)要求。
（二）與來穗人員積分制管理有關(guān)政策和做法保持一致，對“來穗人員為其隨遷子女以積分入學(xué)方式申請義務(wù)教育階段起始年級(jí)學(xué)位的”，擬明確“由各區(qū)結(jié)合實(shí)際按來穗人員積分制管理等有關(guān)規(guī)定辦理”。
?。ㄈ?ldquo;廣州市義務(wù)教育學(xué)校招生負(fù)面清單及處理措施”予以完善，擬將“面試、人機(jī)對話”、“夏（冬）令營”、“研學(xué)活動(dòng)”、“國際課程班”等與招生相關(guān)行為，以及“通過設(shè)置獎(jiǎng)金等方式違規(guī)爭搶生源”納入負(fù)面清單范疇。此外，我市將繼續(xù)對招生工作保持高壓嚴(yán)管態(tài)勢，以零容忍的態(tài)度嚴(yán)厲打擊違規(guī)招生行為，維護(hù)招生秩序和教育公平，一方面加大違規(guī)招生查處力度、管好學(xué)校和校長，另一方面嚴(yán)肅治理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及其他第三方等主體參與招生的行為，一旦核實(shí)，一抓到底，從嚴(yán)追究相關(guān)單位和相關(guān)人員責(zé)任，堅(jiān)決遏制擾亂招生秩序、加重學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)、破壞教育生態(tài)、違背教育公平的現(xiàn)象。
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